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横琴新区创新战略激发新活力“三区叠加”跑赢“三期叠加”

2017/1/11 14:19:35   来源:珠海特区报  评论(0我要评论    字号:T / T

中国品牌领袖与首席品牌官年会在京举行,横琴新区荣获“最佳投资环境奖”;2016中欧绿色和智慧城市奖揭晓,横琴新区荣获产业推广奖;经中国施工企业管理协会评审,横琴多联供项目获“国家优质工程奖”;横琴口岸及综合交通枢纽开发工程开工;马骝洲交通隧道工程西线隧道全线贯通;首批9辆澳门单牌车驶入横琴……

以上大事,仅仅是横琴2016年12月的单月成绩单。在横琴新区成立七周年、自贸片区成立一周年的2016,好事连连的横琴成为了“网红”。

翻开市第八次党代会的报告,“横琴”一词共出现11次,是出现频率最高的区域名。而出现次数最多的一词是“创新”,高达92次。2016年,横琴正是以“创新”之名成为全市的标杆,成为全市的制度创新高地。

在世界经济增长动力仍显不足、国内结构调整不断深化的大背景下,横琴用创新妙招跑赢经济颓势,在过去的一年中交上了令人称道的成绩单。

制度创新催生发展活力

5项指标同比增长超20%

我国经济正面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。在此影响下,国家提出“一带一路”、创新驱动以及供给侧改革等一系列战略举措应对“三期叠加”所带来的影响。

作为经济特区、国家新区、自贸区“三区叠加”的新区,横琴紧扣国家战略定位,坚决承担起中央赋予的改革创新试验田的责任,创新发展步伐不断加快,人流、物流、资金流等高端要素加快集聚。

推出全国首个“商事主体电子证照银行卡”;首创“纳税便利化指数”,定期与指数中的先进国家地区的相关服务的横向对比;全方位打造“互联网+智慧税务局”,简化税务行政审批流程,实现“先办理后监管”新模式;启动社会投资类工程管理创新试点,全过程办事手续压缩40%以上;对港澳企业在横琴自贸片区首次出现的30项轻微违法经营行为免予处罚;探索实施“证照分离”试点改革……

在过去一年,横琴的体制机制创新释放了“红利”。从数据上看,截至2016年11月底,横琴自贸片区累计实现地区生产总值143亿元,同比增长21.0%;完成固定资产投资321.62亿元,同比增长17.33%;一般公共预算收入42.26亿元,同比增长17.8%;实际吸收外资直接投资5.24亿美元,同比增长62.19%;出口8.77亿美元,同比增长22.87%。

5项指标同比增长全部超过20%,实际吸收外资直接投资更是超过60%,一项项鲜活的数据表明:横琴这块热土还在不断升温,“红利”还在不断释放。

深化粤港澳合作

推动澳门经济适度多元发展

深化粤港澳合作是横琴新区的战略目标,促进澳门经济适度多元发展是横琴新区的核心使命。

筑“创新巢”,引“国际凤”。横琴自贸片区成立近两年来,横琴商事主体总数由8300家增加到约2.7万家,增幅近194%,月均新增约1000家,占珠海全市新增企业总数的50%以上。新增商事主体中,港澳企业数量1249家,其中澳资企业684家,比2015年底增长106.65%。

横琴是澳门产业适度多元化的承载平台。目前,澳门特区政府推荐进入粤澳合作产业园的33个项目中,涉及国际商务服务大厦、休闲旅游酒店设施、文化创意产业项目、国际生科健康项目、电子商务及仓储物流等产业领域,将加速两地经济进一步深度融合发展。2016年底,澳门特区政府再次推荐50个有意进入粤澳合作产业园发展的项目,涉及休闲旅游、医药卫生保健等领域。

2016年12月,《横琴新区促进澳门中小企业发展办法(试行)》(下称《试行办法》)正式印发。《试行办法》具有突出澳门优先原则、具有一定的开创性、立足横琴实际三大特点,旨在推动入驻横琴的澳门投资中小企业健康发展,明确规定要贯彻“澳门优先”原则,涉及在横琴项目的扶持资金、项目培育、场地支持、创业辅助等支持措施,同等条件下优先支持澳门投资中小企业。

构建对外开放新格局

打造中拉经贸合作平台

市第八次党代会所作的《报告》提出,建设“一带一路”战略支点,发挥横琴自贸片区平台作用,深化区域合作,共同建设粤港澳大湾区;积极参与“一带一路”建设,努力使珠海成为参与国际竞争合作的先行区和“一带一路”海上合作战略支点。

20天前,由横琴新区和暨南大学共建的“拉美中心”在横琴创意谷揭牌,“拉美中心”是全国首个由高校、地方、企业联手成立的致力于中国与拉美地区的研究服务中心。据悉,双方将以“拉美中心”为平台,在拉美研究、人才培养、产学研一体化等方面广泛开展合作,服务国家发展战略需求,服务广东与拉美国家关系全方位发展。

市第八次党代会《报告》提出,珠海要利用地缘、商缘、人缘优势,充分发挥港口、机场、口岸等作用,深化与港澳及泛珠三角区域合作,加强与欧美发达国家、“一带一路”沿线和新兴市场国家的合作。

2016年5月在墨西哥举办的交流会上,横琴负责墨西哥城“交流会”承办工作,18个项目现场签约,金额4.6亿美元。横琴与墨西哥中国工商银行签署《关于共建广东自由贸易试验区横琴片区综合服务平台的合作备忘录》,为墨西哥等拉美企业家进入横琴,以及横琴企业赴拉美投资贸易等提供法律、金融、商务服务、前期注册等支持。与伊朗格什姆自贸区签订旅游合作协议,加强两地在旅游领域的全面合作。

横琴新区相关负责人表示,接下来,横琴将与港澳进行更深入的融通、协作,加大力度、扩大领域、深挖潜力,争取为港澳进一步繁荣稳定和多元发展发挥更大作用。

深化创新驱动

推动自贸区和自创区功能叠加

市第八次党代会《报告》提出,要促进自贸试验区和自主创新示范区联动发展,创新必须置于开放的环境中才能更好地实现,而更高水平的创新也将进一步推动形成更高水平的开放。珠海拥有自贸试验区和自主创新示范区两个重要平台,更有条件在创新和开放的联动发展上先行一步。

2016年3月,横琴金投租赁高新区服务点挂牌;12月,横琴金投租赁富山工业园服务点在富山工业园管委会正式挂牌,将为富山工业园区企业提供融资支持。

横琴新区提出,全面落实“双自联动”战略,加快人才、技术、资金等创新要素有效积聚,推进自贸试验区与自主创新示范区优势互动,推动旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等高端重点产业快速发展,形成链条功能完善的现代服务业生态圈,辐射带动周边地区和区域产业协调发展。

横琴的优势政策和对外平台,企业都可以共享。“不管企业是不是在横琴注册,只要觉得横琴的政策和创新措施有利于他在横琴或者珠海其他区域发展,我们都给他提供便利和支持,共享优势政策。”横琴新区相关负责人说。

据透露,横琴自贸片区与高新区共同制定了《珠海国家自创区与国家自贸区“双自联动”发展的实施方案》,已上报市委、市政府,目前正在进一步研究中,内容主要涉及优势互补、金融创新、制度保障等。

据了解,该方案的核心内容是横琴自贸片区的制度创新优势和高新技术企业发展需求之间的融合,而高新技术企业、高端资源更加需要良好的营商环境,因此通过优势互补,“双自联动”将为高新技术企业打造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境。

2017:起航之年 提速之年

为全市改革创新发展探索新路径

2017年是国家进一步扩大自贸区建设试点范围的起航之年,也是横琴自贸片区全面建设的提速之年。横琴提出,将继续围绕《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》和进一步深化实施《珠三角规划纲要》的要求,抢抓历史新机遇,加快先行先试,更好地发挥横琴自贸片区创新引领效应。

根据市第八次党代会对横琴新区提出的要求,横琴新区提出将不辱“先行先试”历史使命,确保在全市改革发展稳定大局中走在前列,为全市体制机制改革创新发展探索新路径。2017年将坚持做好“十六字”总体要求;认真落实“四新一严”决策部署;自觉担当“双自联动”新使命。

做好“十六字”总体要求

横琴新区提出,市第八次党代会提出的“抢抓机遇,担当使命,干在实处,走在前列”的总要求,完全适用于横琴新区的发展实际。

横琴将按照“十六字”总体要求,牢记“促进粤港澳深度合作,构建支持澳门经济多元化发展新载体”的重要使命,落实自贸试验区目标任务,深化对澳门的合作,打造对外开放的新格局;继续先行先试,在机制体制创新上进一步解放思想,推动改革创新工作全面走向深化;加快推进供给侧结构性改革,深化简政放权、放管结合,优化服务改革,构建开放型经济新体制。

在全面深化对澳合作内涵方面,横琴将加快推进粤澳合作产业园、横琴澳门青年创业谷、香港丽新星艺文创天地等合作项目,积极培育高能级现代产业体系,申报横琴国际休闲旅游岛,配合澳门建设世界旅游休闲中心,积极打造开放灵活的金融创新生态圈。

认真落实“四新一严”决策部署

市第八次党代会提出,大力实施创新驱动和开放引领战略,增强珠海发展新动能;加快产业交通城市建设,推动珠海发展迈上新台阶;坚持统筹协调共建共享,顺应人民美好生活新期待;落实全面深化改革新要求,激发珠海发展新活力;坚定不移推进全面从严治党,营造良好政治生态。

在增强改革创新质量方面,横琴将健全全过程投资管理制度,深化“证照分离”改革,

推进投资项目综合审批改革,建立经营异常名录制度和严重违法企业名单制度,探索建立统一的信用黑名单惩戒机制等。

在积极培育高能级现代产业体系方面,横琴将申报横琴国际休闲旅游岛,配合澳门建设世界旅游休闲中心。积极打造开放灵活的金融创新生态圈。推动持牌金融机构持续增长,积极支持融资租赁机构、商业保理业务、仓单质押融资等新兴金融业态发展。

自觉担当“双自联动”新使命

市第八次党代会报告首次提出“要促进自贸试验区和自主创新示范区联动发展”,明确提出了“双自联动”的目标和路径,为落实“双自联动”战略指明了方向。

横琴新区管委会相关负责人提出,横琴自贸片区将主动承担起“双自联动”的新使命,利用横琴独特的税收、人才、金融等政策优势、开放优势,吸引和汇聚高端人才,促进产业集聚,提升自贸区产业的附加值,推动周边地区的经济发展和产业升级,实现双赢甚至多赢。

此外,横琴自贸片区将加强与高新区的合作,以务实的态度深入研究探讨如何突破政策瓶颈联动发展,以实现自创区与自贸区的功能叠加、政策共享和优势互补。把创新经验跟高新区的科技创新优势结合起来,让企业在高新区和横琴自贸片区两个国家平台上各取所长,让企业更好地发挥创新优势,成为我市落实创新驱动战略的主体。

数据

1、截至2016年11月底,横琴自贸片区累计实现地区生产总值143亿元,同比增长21.0%;完成固定资产投资321.62亿元,同比增长17.33%;一般公共预算收入42.26亿元,同比增长17.8%;实际吸收外资直接投资5.24亿美元,同比增长62.19%;出口8.77亿美元,同比增长22.87%。

2、粤澳合作产业园开工和签订合同的16个项目,总投资额610亿元人民币。

3、目前横琴新区注册市场主体达到27657家,注册资本约14211.71亿元,已引进和在谈世界500强企业63家,国内500强投资项目98家,82个重点项目总投资超过3200亿元。

4、2016年1-10月,省重点项目完成投资31.88亿元,投资完成率为110.69%,超时间进度27.0%;市重点项目累计完成投资120.97亿元,投资完成率为110.4%,超时间进度27.0%。

链接

横琴2016大事记

·横琴公布全国首份免罚清单

·横琴粤澳合作产业园12个重点项目开工

·横琴自贸片区成立一周年

·横琴新区商事主体突破两万家

·横琴·澳门青年创业谷启用一周年

·全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所开业

·全省率先启动“证照分离”改革试点

·V-Tax办税系统在横琴正式上线

·澳门再推50个项目入粤澳合作产业园

·横琴口岸及综合交通枢纽开发工程开工

·马骝洲交通隧道工程西线隧道全线贯通

·首批9辆澳门单牌车驶入横琴

横琴自贸片区2017年改革创新工作计划

1、建设国际化、市场化、法治化、便利化营商环境

2、深入推进粤港澳服务贸易自由化

3、强化国际贸易功能集成

4、深化金融领域开放创新

5、增强自贸试验区辐射带动功能

本版撰文 本报记者 杨嘉

本版摄影 本报记者 李建束






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