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2016年万山区实现“十三五”良好开局重点项目有突破 生态环境提升快

2017/1/11 14:19:27   来源:珠海特区报  评论(0我要评论    字号:T / T

2016年,万山区围绕既定目标,迎难奋进,实现党风政风持续好转,综合实力不断提升,经济社会各项工作取得明显成效,实现“十三五”良好开局。

经济运行稳中有进。2016年,万山区经济整体运行平稳,主要经济指标走势向好。2016年万山区预测实现地区生产总值约17亿元,增长11%,固定资产投资6.1亿元,同比增长110%;一般公共预算收入44996万元,同比增长76.6%;超额完成实际利用外资全年目标任务。此外,万山区创新驱动战略实现重大突破,希尔传媒、通检实业、粤华电力设计院等3家企业通过高新技术企业认定,实现万山区高新技术企业历史上零的突破。

海岛生态环境显著提升。开展“美丽万山、洁净海岛”专项检查和公益活动,成立环保志愿队伍,搭建微信管理平台,海岛人居环境不断优化,3个镇均获评“广东省宜居示范城镇”。完成3项景观设计方案,提升海岛景观品质,玲仃海岸一期园林景观及绿化项目屡获全国和广东省重大奖项。完成封山育林达4243亩、义务植树3600人次、种植簕杜鹃等树苗1.7万余株;完成23座高位水池主体工程建设,完成3个镇森林防火视频监控和语音提示系统建设,治绿护绿工作扎实有效。全力做好并顺利通过中央环保督察组专项督查,海岛生态环境持续向好,全区3镇均获评为国家级生态示范镇、7个村均获评为市级生态示范村。

基础设施建设全面提速,重点建设项目取得实质性突破。历经5年多的桂山海上风电场示范项目破土动工,项目投产建成将有效解决海岛开发电力能源不足的瓶颈。桂山岛国际游艇度假中心项目稳步推进,顺利完成年度投资计划。陆岛交通设施建设步入快车道。完成唐家港陆岛交通客货运码头项目立项,为解决陆岛咽喉腹地瓶颈又迈出了关键性一步。完成东澳岛客货运码头总投资计划的40%,有序推进前期准备工作。主岛水电基础设施建设显著提升。完成东澳水库二次扩容,实现水库库容翻番,东澳岛供水压力逐步得到释放。桂山岛和东澳岛新能源微电网项目实现与海岛渔村更新改造相结合,正开展低压配网改造,将有效缓解主岛供电压力。污水、垃圾等市政工程建设快速推进。完成外伶仃岛污水处理系统和担杆岛农村污水处理生物塘工程,促使担杆镇步入污水无害化处理时代;结合海岛渔村更新改造,推进大万山岛万山湾、东澳岛东澳湾污水处理项目。

海岛旅游持续升温。旅游基础设施水平逐步提升。停航十三载的桂山香港国际航线于2016年7月1日复航,为发展高端海岛旅游注入国际因子。与亚太航空合作,成功开通市区至外伶仃岛、东澳岛、大万山岛和担杆岛的直升机旅游航线,为旅客提供更多的选择和别样的体验。创建国家A级景区顺利推进。完善东澳岛东澳湾、南沙湾游客服务中心、便民服务设施,提升景观节点,进一步完善了旅游硬件设施。完成主岛智慧旅游语音讲解导览系统制作、配词、配音,并加快布点安装,提升了智慧旅游海岛软环境。海岛旅游知名度逐步提升,成功举办万山群岛婚纱旅拍、海鲜美食节、飞螺音乐节、妈祖诞等特色活动,深度推广了万山美景、美食、美人。

新渔村建设稳步推进。编制《万山海岛规划建设技术岛则》,解决“补公”、“零星地”、“插花地”和房屋合法性认定问题,稳步推进渔村更新改造工作。桂山岛完成民宿示范单位装修改造。外伶仃岛完成金石公园建设及其入口伶仃渔港外立面装修。东澳岛更新单元一期完成拆除和规划风貌设计工作。大万山岛华发片区、格力片区建筑改造更新工作稳步推进。

渔业加快转型升级。着力创建休闲渔业示范基地。制定《万山区休闲渔业示范基地创建方案》,理顺现有渔业船艇管理瓶颈,引导各村成立休闲渔业专营公司。全年完成近海养殖整治17000平方米。通过补贴企业政策性风灾指数承保费110万余元的方式,进一步推动传统网箱养殖向深水大网箱养殖提档升级。2016年渔业养殖项目投资额合计达1.73亿元,占全区固定资产投资总额的55%。

社会民生持续改善。实现教育医疗资源协调整合,提升海岛公共服务水平。深化与市人民医院合作,拓宽了海岛医疗卫生服务渠道;成功创建桂山镇为国家级卫生镇。与香洲区签订海岛教育委托管理协议,制定《托管工作实施方案》,提高了海岛的教育水平。强化系统综合治理,提升群众平安指数。召开三级信访维稳分析研判会40余次,包案研判重点案件9宗,调处信访案件119件,完成万山村创建“无邪教示范村”。健全完善制度机制,提高应急安全处置能力。排查汛期、地质灾害和突发事件风险隐患16处。全年未发生影响较大的信访维稳事件和安全生产事故。

努力推动今年全区经济社会实现新发展

开创富民兴业强区新局面

2017年是万山区打牢“十三五”规划基础的关键之年,更是万山区特色海洋经济提档升级转型发展的攻坚之年。做好今年经济社会工作的总体要求是:全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十一届八次全会和市第八次党代会具体工作部署,准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕市委、市政府对万山区提出的“系统谋划、科学开发、稳步推进”和打造“珠江口国际湾区高端休闲旅游度假海岛胜地”的战略定位,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生,结合供给侧结构性改革,抢抓经济发展新机遇,努力推动全区经济社会实现新发展,开创富民兴业强区的新局面。

(一)着力打造一流的海岛生态环境。持续推进“美丽海岛”、“洁净海岛”建设,推进桂山镇近海渔排整治工作,配合珠海市完成创建国家生态文明示范市。启动东澳岛东澳湾和大万山岛万山湾污水处理系统工程。有序推进桂山岛、大万山岛、担杆岛旧垃圾堆场整治复绿工作。建立海洋海岛生态环境管护长效机制,严防外来污染,打击盗采海洋资源等违法行为。建设海洋牧场,全力推进万山群岛自然保护区、担杆自然保护区范围和功能区划调整落界。

(二)加快促进实体产业和总部经济发展。充分挖掘海洋海岛自然资源,对条件成熟的海岛区域实施分片规划、集中引进大企业集团开发建设。着力引进国内外知名品牌旅游企业进驻海岛。进一步强化对重点税源企业的服务,确保重点税源企业不流失。实施“走出去”招商战略,吸引更多总部经济和实体企业入驻海岛。

(三)加快供给侧改革,大力补齐基础设施短板。以供给侧改革为指引,推进总投资为12亿元的10个续建项目和28个新开工项目加快建设。加快推进桂山海上风电场示范项目和桂山游艇俱乐部项目等在建重点项目的建设进度。开工建设唐家港陆岛交通客货运码头、桂山岛十三湾客货运码头防波堤、大万山岛客运码头等一批重点项目。做实储备项目库,实施主岛公路三年成环工程,打造海岛立体交通模式。

(四)高端规划海岛旅游业。海岛旅游资源独特、生态脆弱,万山区将坚持走高端路线,在保护环境的前提下谋求发展。编制三至五年的高端海岛旅游规划。用好专项资金,改造提升东澳岛、大万山岛、外伶仃岛、桂山岛等旅游道路景观及配套服务设施,外伶仃岛和东澳岛完成国家4A级景区创建,桂山岛完成国家3A级景区创建。加快引进国际高端旅游项目和高端旅游管理企业。主动对接南航和亚太航空,加速发展海岛直升机等项目建设。

(五)积极推进渔业转型升级和渔民转产转业。引导渔民由个体传统网箱养殖向现代化深海大网箱养殖和远洋渔业转型,降低渔民深海养殖成本和养殖风险。着力发展休闲渔业,引导规范化经营,多渠道增加村集体经济收入。完成投资总额为5000多万元的庙湾大型人工鱼礁示范区项目建设。积极推进创建国家级海洋牧场示范区建设,提升海洋牧场渔业人工增养殖力度,提高海洋生态自我修复能力。

(六)全力建设美丽渔村。万山区将全力以赴建设美丽渔村,坚持高标准高规格设计3镇7村渔村改造规划方案,加快推进更新单元规划方案申报和审批。在保持海岛风貌的基础上,加快建设进度,稳步完成主岛更新改造,做到“一岛一品”。把好旧村改造质量关和进度关,确保美丽渔村高质量按期完工。

(七)推进公共服务均等化建设,增进社会民生福祉。深化与市区的医疗卫生和教育合作,提升海岛医疗卫生服务水平。对接香洲区教育局,让海岛孩子享受到同步于市区的优质教育资源。继续加大对海岛居民的用水用电价格补贴力度,实施海岛老人免费、海岛居民半票乘船优惠政策,加大对海岛渔民及其子女就业的帮扶力度。强化联防联控,有效化解社会矛盾。

围绕目标定位 积极抢抓发展

——访万山海洋经济开发区区委书记颜洪

谋划万山未来,要全面贯彻落实市第八次党代会精神,坚持生态优先、旅游为主,强化陆岛统筹、面向市场,加快打通海岛发展的薄弱环节,围绕万山区目标定位,积极抢抓发展,打开海岛开发建设新局面。

坚持生态优先,打造国家级海洋生态文明建设示范区。牢固树立海洋生态文明意识,促进海岛海洋可持续发展。倡导绿色生产生活,实行海岛准入负面清单,建设低碳海岛。着力打造清洁海岛,确保岛容岛貌实现大提升。强化海洋生态保育,发展深海养殖,建设海洋牧场。

坚持旅游为主,逐步构建特色海洋产业体系。大力引进国际高端品牌旅游企业,突出发展海洋海岛休闲度假旅游。对接世界级海岛旅游目的地标准,串联整合粤港澳旅游资源,着力打造海岛特色旅游品牌。推进现代渔业转型升级,着力发展休闲渔业。依托桂山海上风电项目,发展清洁能源等海洋新兴产业。长远谋划仓储物流产业发展。

坚持陆岛统筹,建立海岛开发建设长效机制。设立万山群岛基础设施建设专项资金,用于支持海岛补短板。争取设立万山群岛生态补偿专项资金,对万山区实施生态补偿。成立万山海岛发展投资基金,推进基础设施和公共服务项目建设。探索推进海岛开发建设体制机制改革,研究建立海岛权责清单。

坚持面向市场,增添海岛开发建设活力。未来我们要继续促进岛内实体产业和总部经济发展。着重吸引高端资本,实现重大项目开发建设和运营管理一体化。推进渔村产权改革取得突破进展,实现海岛房产自由流通。不断深化对外开放,着力将港珠澳国际大湾区及其辐射范围内的高端要素引进万山。主动适应市场需求,建设人民满意的服务型政府。

做好今年工作,将万山区这张珠海“百岛之市”的名片擦得更亮。

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今后5年面临的形势、问题和任务 抢抓发展机遇 突破诸多瓶颈

市委、市政府对万山区今后5年的发展寄予厚望,并在多次调研中为万山区未来的发展指明了方向。为全面较好完成市委、市政府赋予的使命,万山区将清醒认识未来5年的形势,正视存在的问题,明确今后的主要工作目标和任务。

回首过去,正视现实,未来5年,万山区面临难得的历史性新发展机遇:一是港珠澳大桥即将建成通车,珠江口国际湾区即将形成,珠海将历史性地站在粤港澳大湾区的重要节点上,万山区作为港珠澳大桥贯通和港珠澳地域相连的重要节点,所主导的高端旅游业、交通仓储运输业、现代渔业等产业都将处于深度融入粤港澳大湾区的大可作为的黄金时期。对此,万山区不能等待、不能观望、不能懈怠,要抢抓机遇,攻坚克难,推动各项事业更好更快发展。二是在珠海建设“一带一路”海上合作战略支点的大背景下,万山区独特的地域条件和无双的自身优势明显突显,为万山区深度融入“一带一路”海上合作战略支点提供了先决基础。3200平方公里的广袤海域,东邻香港、西接澳门的区位优势,聚集6条国际著名水道、拥有国家一类客货运口岸等独天得厚的条件,都为万山区积极参与“一带一路”海上合作战略支点赢得了先天优势。三是市委、市政府对万山区发展高度重视,市委、市政府主要领导在调研之后形成共识:当前,珠海进入了黄金发展期,珠江口国际湾区的发展,已经到了珠海要高度重视、加快研究、全面推动万山区开发和保护的关键时候,市委、市政府要统筹全市行政资源,各有关职能部门要上下联动,全力支持万山区开发和建设。市委、市政府的共性认识和战略部署,为万山区的加速发展提供了历史性的发展契机。

同时,万山区目前的发展依然存在诸多瓶颈和问题,还处于爬坡过坎的发展攻坚阶段,面临着很多困难和挑战。一是万山区的基础设施仍十分薄弱,历史欠账很多,延伸海岛发展的一块腹地都还没有建立,后续发展受到极大限制。二是万山区的财政税源十分不稳定,单一税源依赖度过高,实业招商和总部招商工作任重而道远。三是岛内实体经济仍处于发展的起步阶段,缺乏引进实体经济的基础配套设施。四是高端旅游产业仍处于发展的初级阶段,未形成规模化和产业化。五是海洋海岛生态十分脆弱,保护海洋海岛生态环境刻不容缓。六是制约海岛集约发展的政策瓶颈仍未打通,海岛发展仍受制于土地产权无法流转、国防军事等方面的限制。这些问题,仍需要万山区在今后5年里系统研究解决,以确保取得明显突破。

本版撰文 本报记者 宋爱华

本版摄影 本报记者 程 霖






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